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TEMA 11: BIENES PUBLICOS

Lección preparada por Lic. Gabriel Leandro, MBA.

Principales conceptos desarrollados en este tema:

Definición de bienes públicos:

Un bien público satisface dos condiciones principales:

  • No existe rivalidad en su consumo: esto quiere decir que el consumo de una persona no afecta el consumo de los demás.
  • No existe la posibilidad de exclusión: no se puede excluir a nadie de su consumo.

Por ejemplo, el alumbrado en las calles es un bien público, ya que varias personas pueden disfrutar de la iluminación sin que el consumo de unas afecte a las otras, y además no se puede excluir a nadie de disfrutar de esa iluminación.

Hay algunos bienes para los cuales no existe posibilidad de exclusión, pero si hay rivalidad en su consumo, o bien, hay bienes para los que no existe rivalidad en su consumo pero si hay posibilidad de exclusión.

 
¿Rivalidad?
   
Si
No
¿Exclusión?
Si
Bienes privados puros: alimentos, automóviles, etc.
Excluibles, sin rivalidad: carreteras con peajes
No
No excluibles, con rivalidad: calle congestionada
Bienes públicos puros: defensa nacional, alumbrado público

 

Demanda por bienes públicos:
La demanda por un bien público depende del valor que las personas le dan a una unidad adicional del bien, es decir, del beneficio marginal.

El beneficio marginal para cada individuo es decreciente, y la demanda total del bien público es la suma vertical de las demandas individuales, a diferencia de la demanda por bienes privados donde la demanda total es la suma horizontal de las demandas individuales. La diferencia se da por la inexistencia de rivalidad que se da en el caso de los bienes públicos.

Ejemplo: Suponga que Juan y María viven en el mismo barrio y existe un parque público. Este parque es un bien público porque no se puede excluir a ninguno de los dos (Juan o María) de hacer uso del parque, y el consumo de uno no afecta el consumo del otro. La gráfica muestra la derivación de la demanda total.

El problema del parásito o del usuario que no paga:

Desde esta perspectiva, un parásito es alguien que consume sin pagar. En el caso de los bienes públicos existe un incentivo para que las personas puedan consumir sin pagar, ya que no se les puede excluir de su consumo.

Provisión eficiente de bienes públicos:

Ya se ha hablado de la demanda de un bien público, pero para determinar la cantidad eficiente del bien público también es necesario considerar los costos de producir el bien público. Tomando el mismo ejemplo del parque del barrio de Juan y María, el costo consiste en: costo de la tierra, mano de obra, materiales y todos los demás costos necesarios para construir el parque.

La cantidad eficiente se da donde la diferencia entre el beneficio total y el costo total es máximo, o donde el beneficio marginal iguala al costo marginal.

Esa cantidad eficiente de bienes públicos puede ser provista por el sector público o el sector privado:

  • Provisión privada: si el bien público fuera provisto por una empresa privada, ésta no podría financiar su producción, ya que muchas personas actuarían según lo describe el problema del parásito. Es por esto que, generalmente, los bienes públicos no son proporcionados por empresas privadas.
  • Provisión Pública: dado que para las empresas privadas no sería rentable proveer los bienes públicos, entonces esto lleva al gobierno a proveerlos. De otra manera se daría una subproducción de los bienes públicos.

El debate de la privatización:

  • ¿Provisión pública o provisión privada?
  • ¿Producción pública o producción privada?

Ver artículo sobre el tema de la privatización.

Algunos aspectos que afectan la provisión pública de bienes públicos:

  • Suministro excesivo de bienes públicos y las preferencias de los votantes.
  • Ignorancia racional.
  • El equilibrio político.

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